LOS GOLPES DE ESTADO, EL ABSOLUTISMO PRESIDENCIAL Y LA INSTITUCIONALIDAD DE LAS FUERZAS ARMADAS

 

LOS GOLPES DE ESTADO, EL ABSOLUTISMO PRESIDENCIAL Y LA INSTITUCIONALIDAD DE LAS FUERZAS ARMADAS

Por: Eduardo del Aguila Horna

Publicado en la Revista Vivir Bien N°242, noviembre del 2022

Acostumbrados a las crisis políticas en nuestro país, los días van pasando y como decía Chabuca Granda “el agua va corriendo debajo del puente hacia la alameda” y acordándonos de Humberto Martínez Morosini “aquí no pasa nada”, por ello nos remontaremos a la realidad histórica del Perú para saber aspectos importantes de nuestra vida republicana.

En tiempos pasados los golpes de estado fueron continuos en nuestra historia política y normalmente se producían en las madrugadas. Así se cuentan grandes anécdotas como aquellas en que, previamente coordinado el levantamiento militar, las piezas de artillería eran emplazadas en la oscuridad de la noche a lo largo del pasaje Olaya frente a Palacio de Gobierno y al llegar la madrugada “Oh sorpresa” no llegaban los demás complotadores.

El primer Golpe de Estado se produjo a pocos años de que el Generalísimo José de San Martin proclamara la Independencia del Perú el 28 de julio de 1821. San Martín asumió el poder Ejecutivo con el título de “Protector”, supuestamente para proteger la libertad, sin embargo, la situación política inestable motivo a que el Libertador entregara el mando al Poder Legislativo, “despidiéndose con tierna y lapidaria proclama”. “Había triunfado la representación Nacional”, “los partidarios del Congreso y la pluralidad ejecutiva”.

“En febrero de 1823 un aristócrata, e improvisado militar José de la Riva Agüero y Sánchez Boquete se proclamó Presidente de la Republica del Perú”. (1)

Luis Alberto Sánchez en su libro “El Perú un retrato de un país adolescente” hace mención del primer Golpe de Estado denominando este hecho histórico como el nacimiento de la Monocracia: la militarada y la oligarquía. También manifiesta: “Desde entonces nuestros prohombres se han afanado por asaltar el poder por la fuerza y mantenerse en el sin trabas, en violar el juramento del ingreso, aunque le cueste la salida violenta y en apoyarse sobre las bayonetas, a sabiendas que sentarse sobre ellas es lo único que no debe hacer un hombre cauto con ligeros conocimientos de psicología, política e historia”. “Esta es la explicación sucinta de nuestras desventuras” (1).

El sistema político del Perú está considerado como Presidencialista debido al mayor peso en las decisiones políticas del Poder Ejecutivo, al respecto Víctor Andrés Belaunde sostiene que el síntoma de nuestra crisis política ha sido el absolutismo presidencial que se fue acentuando, siendo una muestra de gobierno despótico el de Augusto B. Leguía. Igualmente sostiene la necesidad de un Poder Ejecutivo enérgico y eficiente, pero respetuoso de la legalidad. Un “Poder Ejecutivo eficaz no quiere decir arbitrario “. “No basta confiar en las cualidades del presidente, ni en el grado de cultura y desarrollo económico del país, para que la función ejecutiva realice esa función de equilibrio de eficiencia y legalidad”.

Víctor Andrés Belaunde sostiene: “es necesario que el control y la resistencia al Poder Ejecutivo se encarne en instituciones que, al mismo tiempo que la limitan lo sostienen” y como dice el escritor y psicólogo francés Henri Beyle más conocido por su seudónimo Stendehal “Solo puede apoyarse en lo que resiste” (2)

Platón en su obra literaria “La República” propone como ideal del Estado perfecto, el riesgo que se corre con unos de los grupos sociales al servicio de la colectividad, el “Grupo de los “Guerreros”, cuya misión consistía en la defensa de la República contra sus enemigos externos. Platón se preguntaba como impedir que ese Grupo social que la sociedad confía sus armas, para la defensa externa, haga uso indebido de esa fuerza que se le otorga, utilizándola para la conquista del poder político. Asimismo, sostiene que la forma de impedírselo es manteniendo al “Grupo de los Guerreros” al margen del poder político directamente subordinado a dicho poder. (3)

Francisco Morales Bermúdez, considera que los conceptos vertidos por Platón sobre el accionar del Grupo de los Guerreros al margen de la política; sustentan desde la antigüedad “el principio del apoliticismo castrense, lo que en un nivel teórico resuelve este aspecto importante de la estructura del estado, así como la apropiada inserción de las Fuerzas Armadas en la Sociedad Civil”. (3).

Para Francisco Morales Bermúdez las “Fuerzas Armadas deben avanzar al mismo ritmo del avance científico y tecnológico que las sociedades modernas”. “No porque no se vislumbren amenazas inmediatas, evidentes o potenciales, las Fuerzas Armadas dejan de ser en magnitud, en equipamiento, y en movilización, instituciones necesarias, con el nivel de desarrollo científico y técnico de la era moderna, porque son el seguro del desarrollo, estando alertas para la defensa”. (3)

 Al respecto la Constitución Política del Perú, promulgada el 29 de diciembre de 1993, considera en el Capítulo XII De la Seguridad y Defensa Nacional, Articulo 163 que el Estado garantiza la seguridad, de la Nación mediante el Sistema de Defensa Nacional. La Defensa Nacional es integral y permanente. Se desarrolla en el ámbito interno y externo. Toda persona natural o jurídica, está obligada a participar en la Defensa Nacional, de conformidad con la ley. En el Artículo 169 señala que las Fuerzas Armadas y Policía Nacional no son deliberantes. Están subordinadas al poder constitucional y en el Articulo 171 las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional participan en el desarrollo económico y social del país y en la defensa civil de acuerdo con ley. (4)

Revisando los artículos de la Constitución Política del Perú que anteceden encontramos sustentada la participación de la Fuerzas Armadas en la Defensa Nacional, su institucionalidad y subordinación al poder constitucional, así como su accionar en el desarrollo económico y social del país y su no deliberación.

En la historia del Perú encontramos en los siglos pasados la intervención de las Fuerzas Armadas y de Grupos Políticos que luchaban por llegar al poder, con las consecuencias de la inestabilidad económica y social que afectaban al desarrollo del país. 

Hoy en día se denuncia un posible Golpe de Estado para justificar actos ilícitos y cuestionar a uno de los Poderes del Estado que ejerciendo sus deberes y funciones denuncia al Poder Ejecutivo por su accionar ilegal. Esta en la madurez de la sociedad civil y de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas el superar la crisis política actual, enmarcados en la Constitución Política del Perú.

 

     Referencias Bibliográficas

(1(1)      Sánchez L.A. El Perú un retrato de un país adolescente. Ed Peisa 1987.

(2(2)   Belaunde V.A. La Realidad Nacional. Ed. 1980

(3(3)      Morales Bermúdez F. Pensando en el Perú. El rol constitucional de las FFAA hacia el                siglo XXI. Ed. Realidades S.A.1999.

(4(5)   Constitución Política del Perú de 1993