POLÍTICA,
GESTIÓN PÚBLICA Y CORRUPCIÓN
Por: Eduardo del Aguila Horna
Publicado en la Revista Vivir Bien, mayo del
2021.
Algunos autores consideran que
la política es el arte o destreza de gobernar un Estado, fomentando la
participación de los ciudadanos y administrando el poder para asegurar el bien
común de la sociedad.
En el origen de la humanidad
el hombre el “animal político” según lo denomino Aristóteles, encontró
indispensable asociarse con sus semejantes para hacer frente a la lucha por la
vida, así el cuadro político está conformado por tres factores: el individuo,
la colectividad y el Estado. (1)
Antonio Sandoval Ávila en su
libro “La Filosofía Política en la Modernidad” , hace un repaso de los
principales autores sobre la ciencia política como Maquiavelo
(1469-1527),Thomas Hobbes (1588-1679), John Locke (1632-1704, Jean Jacques
Rousseau (1712-1778), entre otros; quienes reflexionaron sobre aspectos básicos
de la política como las formas de organización política, el estado, el
ejercicio del poder político, formas de gobierno, legitimidad, la libertad, la
justicia, la igualdad, la soberanía, la democracia, los partidos políticos (2)
En el campo de la economía
política debemos considerar al padre de la economía política a Adam Smith
quien escribió el libro” La riqueza de las Naciones” (1776), así mismo a
John Maynard Keynes (1883-1946) considerado padre de la
política económica propuso
el empleo de instrumentos de carácter fiscal y monetario, así mismo Milton
Friedman (1912-2006) es considerado el padre de la corriente monetarista
y promotor del neoliberalismo (3).
En el Perú la Secretaria de Gestión Pública organismo que depende de la Presidencia
del Consejo de Ministros, define a la gestión pública como
el conjunto de procesos y acciones mediante los cuales las entidades
tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, a través de la gestión de
políticas, recursos y programas.
En
nuestro país la gestión y administración pública es
desarrollada por todos los
organismos que conforman el Poder Ejecutivo-ministerios, Gobiernos Regionales, Gobiernos
Locales y Organismos Públicos Descentralizados - el Poder Legislativo, el Poder
Judicial y Ministerio Publico se encuentran enmarcados en los siguientes
documentos:
·
La Constitución Política del Perú norma la gestión pública en el Capítulo
IV de la Función Pública articulo 39 al 42.
·
El ACUERDO
NACIONAL firmado por los líderes de las organizaciones políticas y
representantes de la sociedad civil el 22 de julio del 2002 y que tiene como
estructura básica 35 políticas de estado en cuatro ejes temáticos:
ü
Democracia
y estado de derecho.
ü
Equidad y
justicia social.
ü
Competividad
del país.
ü
Estado
eficiente, transparente y descentralizado.
El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
(CEPLAN) es el
organismo técnico especializado que ejerce la rectoría efectiva del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratégico conduciéndolo de manera participativa,
transparente y concertada, contribuyendo así al mejoramiento de la calidad de
vida de la población y al desarrollo social.
El
CEPLAN formuló el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional,
denominado PLAN BICENTENARIO aprobado
por el Congreso de la República en el 2011 y que se basa en el Acuerdo Nacional,
contiene la Política General de Gobierno, la Política Nacional Multisectorial y
Política Nacional Sectorial que permiten ejecutar el Plan Estratégico
Multisectorial, el Plan Estratégico Sectorial Multianual, Plan Estratégico
Institucional y consecuentemente el Plan Operativo Institucional con el presupuesto correspondiente; que en el
presente año se está ejecutando hasta el 31 de diciembre del 2021.
Curiosamente
ningún actor político en el presente proceso electoral a mencionado la
existencia del Plan Bicentenario.
El docente César Chanamé de la
Escuela de Posgrado de la Universidad Continental,
señala cuatro deficiencias en la gestión pública en el Perú:
- Un
sistema de planeamiento desconectado.
- Una
estructura de organización y funciones ineficaces.
- Producción
de bienes y Servicios inadecuados.
- Articulación
gubernamental débil.
La
falta de preparación de los cuadros de funcionarios del estado en la gestión
pública ha determinado entre otras causas la falta de desarrollo
del interior del país, en la última década algunos Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales no han cumplido con el gasto correspondiente a su presupuesto anual,
igualmente el canon minero ha sido malgastado en obras sin importancia.
Según
el Ministerio de Economía y Finanzas las regiones con
mayor producción minera como Ancash, Arequipa, Apurímac, Cajamarca, Cuzco,
Junín, Moquegua y Tacna dejan de invertir en obras en un promedio anual de
S/ 1.830 millones de soles anualmente. (4)
La
Contraloría General de la República señala que a la fecha hay
294 obras de infraestructura paralizadas por S/4.831 millones de soles en
las regiones mencionadas. El problema es la gestión ineficiente de los recursos
(4)
Es de
gran importancia para los ciudadanos futuros miembros del poder ejecutivo y
legislativo de la Republica Peruana revisen la normatividad que rige la
política de estado, planes de gobierno y ejecución presupuestaria y como se
realiza la gestión pública.
Otro
aspecto importante en la Administración del Estado es como afecta la corrupción
al bienestar general.
La
corrupción en el sentido social y legal se define como la acción
humana que vulnera las normas legales y los principios éticos. Se da en
cualquier ámbito de la actividad humana. (5)
Nicolás Maquiavelo considerado
por algunos politólogos uno de los padres de la política en su máxima obra “El
Príncipe”, hace alusión a la corrupción y a los remedios (6)
La corrupción es tan antigua como
desde la organización de los gobiernos, los historiadores hacen notar
que, en las antiguas civilizaciones como Grecia, Demóstenes se quedó con dinero
del Acrópolis, igual en Egipto Ramsés IX fue acusado de actos ilegales.
Se considera como actos de
corrupción: el soborno, el peculado, el tráfico de
influencias, el abuso de funciones, la obstrucción de justicia, la colusión, el
uso ilegal de la información, el nepotismo, la conspiración, entre otros actos ilícitos.
El Barómetro de las Américas
de Latín American Public Opinión Proyect, señala que el
país más preocupado por el tema de la corrupción fue el Perú a nivel regional, un 36% de la
población indica como el principal problema del país la corrupción sobre otros
temas como la economía, la seguridad, la inestabilidad política. (7)
Es necesario reconocer que la
informalidad en el Perú no solo está
en la economía sino en toda actividad, la doctrina del “Pepe el Vivo”
origina actos de corrupción desde lo más simple hasta lo más complejo, está
el chofer de taxi pasando la luz roja, el chofer de microbús sin los documentos
del vehículo en regla, en fin, el reglamento de tránsito es violado desde el
que maneja un auto último modelo hasta el conductor de una moto taxi. Hay
que reconocer que el Ministerio Publico y el poder Judicial con todas sus
deficiencias ha logrado sentenciar y denunciar a los expresidentes que en
los últimos 20 años han ejercido la función pública; algo que no es común en
otros países por el poder que ejercen la clase política sobre el Poder Judicial.
Estos
aspectos básicos sobre política, gestión pública y corrupción deben ser tenidos
en cuenta por los próximos congresistas y miembros del poder ejecutivo para
estar más cómodos en sus cargos respectivos a fin de que sus sillones y curules
no les queden ancho. La esperanza es lo último que se pierde "demuestren
una mejor preparación en la gestión pública y en el conocimiento de la realidad
nacional”
Referencias Bibliográficas
(1)
Montenegro Walter. Introducción a las doctrinas político-económica
(2)
http://www.gaceta.udg.mx/Los-padres-de-la-ciencia-politica/
(3)
http://www.forbes.com/los 3 padres que
cambiaron el pensamiento económico
(4)
Castillo N, Saldarriaga J. Situación de la Gestión Publica en las regiones
mineras. Diario El Comercio 16 de abril 2021
(5) https://conceptodefinicion.de/corrupcion/
(6)
Maquiavelo Nicolas. El Príncipe
(7)
Instituto de Democracia y Derechos Humanos
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